未在国内就读却要全额交学费 大学被质疑重复收费
未在国内就读，却仍要全额交学费
云南民族大学被质疑重复收费
大三时出国学习，已向对象国高校足额缴纳了学费，如今毕业日期临近，母校却催缴大三学费。近日，云南民族大学的一则缴费通知，让这所学校东南亚南亚语言文化学院的200多名学生感到意外又疑惑，“重复收费”、“用学生的学费发补助”、“拿学费来替学校还债”等猜测四起。这笔钱到底该不该收？本报记者对此进行了调查。
学生诉苦
已向对象国高校足额缴费，毕业前被母校要求补缴，不交钱不给毕业证
“根据学校规定，大三出国的学生应缴纳大三当年的学费……”4月2日，即将毕业的泰语专业学生小云（化名）突然接到辅导员短信通知，要求在4月8日前将3400元打入指定的银行卡，以备银行代扣学费。短信特别强调，“必须先缴清大学4年的学费，才能拿到毕业证。”
2011年7月，小云按照云南民族大学“3+1”本科人才培养模式的教学安排，赴泰国学习一学年，2012年4月底才回国。她想不通，那一年明明没有在国内就读，为何还要缴学费？
同时收到短信的，还有东南亚南亚语言文化学院2013届泰语、缅甸语、越南语、老挝语和柬埔寨语专业的200余名学生。柬埔寨语专业学生小军（化名）说，他于2011年9月前往柬埔寨金边皇家大学，一学年的学费是500美元。算上住宿费、生活费、签证费以及往返机票等“自费项目”，总共花去人民币2.5万元左右，远比在国内上一年大学花得多。“如果再补缴一年学费，就相当于同一学年缴了两次学费。”
更让这些学生疑惑的是，他们之前的10多届学生同样出国学习一年，却从未向云南民族大学缴纳过大三学费。2011年出国前，学院老师也曾公开告知，他们将与学长学姐同等待遇。如今，母校要求补缴学费，算不算重复收费？
辅导员在短信中还提到，补缴学费后，“学校肯定会以补助形式在大家毕业的时候补给大家。请每位同学将护照上的出国签证日期和回国签证日期复印件上交，作为发放补助的依据。”
4月3日，校方召集东南亚南亚语言文化学院2013届学生开会。参会学生告诉记者，开会的目的既是解释情况，也是催款。会上有老师说，云南民族大学从昆明市区内搬迁至呈贡大学城新校区，因此欠下大笔建设费，希望同学们理解学校的难处。
“学校收我们的学费又当补助发给我们？”“学校是要拿我们的学费来替学校还债吗？”种种猜测一时搅得人心惶惶。
校方解释
出国学年仍有学籍管理等开销，不存在“用学费发补助”或“替学校还债”
据东南亚南亚语言文化学院院长陆生介绍，自2000年起，学校开始实施“3+1”本科人才培养模式，依照学校与国外高校签订的合作协议，外语类专业的本科学生在大三期间赴专业语言对象国高校学习一学年，学校承认其在国外学习期间所取得的学分。
“学生都是自愿选择是否出国。”陆生表示，由于东南亚、南亚国家距离云南不远，收费相对不高，对学生的吸引力很大。据校方提供的数据显示，东南亚南亚语言文化学院2013届预毕业学生为242人，曾出国学习的达到216人。
云南民族大学财务处副处长黄素梅称，有关2013届以前参与“3+1”本科人才培养模式的学生没有缴纳大三学费的说法并不准确。此前，学费是根据学院提供的材料，直接作了退免等灵活处理，从不存在不用缴学费的情况，而学校也没有再为这些学生发放助学金，“但这样的方式其实并不规范。”
为完善教育收费过程中存在的问题，2012年9月6日，云南民族大学印发《“3+1”本科人才培养模式学生费用缴纳和补助办法（试行）》（即146号文件），提出根据“收支两条线”的规定，凡全日制在校本科学生均按规定标准缴纳全部四年学费。
陆生说，虽然大三那年学生未在国内上课，但也存在学籍管理、老师帮学生联系国外学校等花销，学生在出国前或回国后还有一段时间是在校内正常上课，所以应该缴纳这一年的学费。而考虑到学生在国外学习、生活不易，学校会按月向学生发放助学金补助，标准以当年应缴学费总额除以10个月计算，并按实际出国月份计发。2月和8月为假期，不计算在内。
“3400元学费除以10个月，每月补助就是340元。”黄素梅说，但助学金支出与出国学生缴纳学费是两类不同性质的费用。学校按照国家规定，从全部学费中提取10%设立专门的助学金，并不是直接用学费来发补助。而学费属于财政非税收入，学校会及时、足额上缴财政。学校每月的支出，是根据年初的预算批准，按月上报用款计划后，再由财政部门拨下来，并不是学校想怎么花就能怎么花。“说要用学费来替学校新校区建设还债，更是不可能。”
疑云又起
学校坚持收费合规，不能与“自费项目”混淆，已从学生银行卡自行划款
校方的解释工作起到一定作用，学生们的情绪开始缓和。就在这个节骨眼上，有的原本观望的同学却突然发现自己银行卡里的钱，在本人不知情的情况下，就被银行扣走了。针对学校“强制收费”的质疑再起。
黄素梅解释说，学生入校时，学校就为每名学生办理过一张银行卡，主要用于学费缴纳、补助金发放等。从这个学期起，学校委托银行在每月5日、20日进行两次欠费代扣款。按照学校146号文件规定，2013届出国学生应该补缴大三那年的学费。如果没有缴费记录，即视为欠费。当银行卡上出现足额资金时，就会被银行代扣。
许多学生因此不敢在校方指定的银行卡上存入太多钱。泰语专业学生小溪（化名）说，“我们现在就等着补助发下来，再把补助当作学费还给学校。”
那么，大学四年还是缴了五次学费，这是否合理？“学校如果说收学籍管理费，我觉得是合理的。但要全额收取学费，还是想不通。”一名老挝语专业学生如此抱怨。对此，黄素梅说，学校收取的学费是严格按照云南省发改委、省财政厅、省教育厅联合下发的文件中，有关文学类本科专业学费标准执行的，没有超标超范围收费，更不存在强制、重复收费。
东南亚南亚语言文化学院党委书记刘红则表示，学生出国那一年缴纳给对象国高校的学费属于“自费项目”，收费标准由对象国高校确定，与学院无关。所缴费用不应与大学四年的学费混淆。云南省教育厅国际合作与交流处相关负责人告诉记者，云南民族大学“3+1”本科人才培养模式经过了省教育厅审批。其国内部分的学费必须按规定收取，但缴纳给对象国高校的费用，省教育厅无从干涉，目前也没有明确的指导标准。
“校方出台146号文件，只是针对‘3+1’本科人才培养模式学生费用缴纳所作的规范，并非另立项目收费，所以也不需要向省教育厅备案。”黄素梅说。
但刘红坦言，146号文件在2012年9月就已出台，并下发给各位辅导员，但可能是辅导员忘了通知，才使得学生们在临近毕业时才突然获知需要补缴学费。在这一点上，学院老师做得不妥。
目前，学院正在统计2013届出国学生的相关信息，为发放助学金做准备。同学们仍在焦急等待：补助什么时候能发下来？会被扣掉多少？ (记者 胡洪江)
